宁夏银川 35条措施助力“六权”改革再加速

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记者从宁夏银川市了解到，围绕激活“六权”资源要素市场活力，银川市抓重点攻难点创亮点，出台了《关于进一步深化“六权”改革的实施意见》，提出了建设“六权”改革一体化服务平台、建立“林票”交易制度、开展全区碳普惠城市试点、打造一批“多权”融合改革示范点等35条改革创新举措，按下了深化“六权”改革“加速键”。

宁夏银川市把“六权”改革作为重中之重纳入年度深改工作，先后组织召开市委深改委会议、全市“六权”改革现场推进会、政府常务会等，谋实各项举措，明确将“六权”改革攻坚突破行动作为2023年全面深化改革“八大行动”之一，确定了12项重点任务。

建立市委和政府主要领导统筹，分管领导主抓、部门包抓、专班专抓的工作推进落实机制，银川市形成了“头雁”领航抓改革、“群雁”紧跟盯落实的良好氛围。

制定《2023年“六权”改革重点任务清单》，绘制“六权”改革重点工作攻坚作战图和重点任务月度进度图，银川市统筹谋划、明确任务、紧扣节点、压茬推进。目前，已颁发了宁夏首批农村土地承包经营权不动产权证书，开展了宁夏第一笔土地存贷贷款，出台了再生水交易、林下经济基地认定方案等文件。

据悉，银川市在“规定动作”基础上，创新“自选动作”，排污权改革在四项污染因子基础上，率先在全区启动挥发性有机物（VOCs）排污权研究论证，目前正在进行摸底建立“四本台账”，预计8月底完成。碳排放改革在自治区要求10000吨标煤核算基础上，率先在全区开展年用煤量5000吨以上10000吨以下标煤企业二氧化碳排放量核查核算，目前已采取竞争性磋商方式，完成第三方机构招标工作和合同签署，正在研究制定碳排放报告模板，并启动企业培训工作。同时，全面开展碳普惠城市试点。

怎样搭建服务平台，激发资源要素市场活力？银川市谋划建设“六权”改革一体化服务平台，以平台建设牵引“六权”改革系统集成、高效联动。制定出台了《银川市“六权”改革一体化服务平台建设方案》，提出建立“六权”要素登记与交易数据标准、建成“六权”主题数据库、健全交易体系、完善交易规则等6个方面16条具体内容，预计今年10月上线运行。在现有交易产品的基础上，通过学习借鉴外地先进经验做法，创新提出了集体林票、国有林票、林下空间经营权、碳普惠等交易产品。目前，已初步确定了21个产品纳入平台交易。

银川市还设立“六权”服务窗口，建立专人专席服务机制，打造全生命周期服务链条，提供咨询、代办、帮办等服务。设立以“政府回购、风险补偿”为主的基金，支持“六权”改革发展。研究实施贷款贴息、减免征收有偿使用费、优先安排生态补偿资金等优惠政策，对积极开展节水、节能、减排并入市交易的企业进行奖励。同时，对创新产品贡献突出的保险、融资担保等其他金融机构，给予一定奖励。积极与市委组织部、人才工作局对接共同开展智库建设，按照“六权”交易规则、产品目录等，全面梳理出需要配套制定出台的规章制度和政策文件目录，形成“1+N”的“六权”改革政策体系。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）